La globalización de la economía y la innovación tecnológica para la administración de las comunicaciones y telecomunicaciones, constituyen los grandes desafíos de las organizaciones de un país, puesto que se establecen estándares mundiales que generan cambios estructurales en la economía, en los procesos, en consecuencia en las personas de una sociedad. Estos cambios han evolucionado el mercado laboral de las organizaciones, en cuanto a forma de trabajo, contenido y estructuras de las ocupaciones y por ende el perfil del trabajador.

En este contexto, el factor clave en estos cambios es el talento humano, quien elabora el producto o presta el servicio, es quien gestiona los procesos de una organización, he aquí la importancia de la formación, capacitación o entrenamiento y la certificación de sus competencias laborales, que permiten a las organizaciones contar con el capital humano calificado.

En la recomendación 195 de la conferencia general de la organización Internacional de Trabajo, realizado en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional de Trabajo – OIT el 1 de junio de 2004, cuando se refiere al Marco para el reconocimiento y la certificación de la aptitudes profesionales, indica: “promover el desarrollo, la aplicación  y el financiamiento de un mecanismo transparente de evaluación, certificación y reconocimiento de las aptitudes profesionales, incluidos el aprendizaje y la experiencia previos, cualquiera que sea el país en el que se obtuvieren e independientemente de que se hubiesen adquirido de manera formal o no formal.
Con este propósito el INTECAP como institución responsable de la productividad y competitividad del talento humano en el país, realiza acciones de formación, capacitación y asistencia técnica, así como la evaluación y certificación de competencias laborales
En el año 2006 el INTECAP establece en su plan estratégico 2006 – 2010, la implementación de un Sistema de Gestión de Certificación Laboral, basado en la norma ISO/IEC 17024:2003 Evaluación de la conformidad – requisitos generales para los organismos que realizan la certificación de personas, con el propósito de darle mayor impulso al reconocimiento de la competencia de las personas, independientemente de cómo hayan adquirido sus competencias.